一、党务公开的指导思想和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，以落实党员的主体地位和民主权利为核心，以加强党的建设、提高党建工作科学科学化水平为目标，结合创先争优活动，进一步发展党内民主，强化党内监督，不断推进党内决策的民主化和科学化，增强党的组织和党员队伍的凝聚力、战斗力、创造力，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进校园和谐。

（二）基本原则

1．服务大局，促进发展。紧紧围绕上级党政中心工作和高校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新的根本任务，通过及时公开党员、师生关注的热点难点问题，促进党员、师生更好地了解、支持党内活动开展，密切党同人民群众的血肉联系，为全面贯彻落实《四川省中长期教育改革和发展规划纲要》、《宜宾学院2015年发展规划及2020年远景目标纲要》，促进学校科学发展创造良好环境。

2．发扬民主，广泛参与。结合公开承诺、民主评议等创先争优活动经常性要求，以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权和监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

3．积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，立足学校实际情况，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及依照规定不宜公开或不能公开的秘密外，都应向党员公开、师生公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，公开结果要客观、公正，符合党员、师生需要，确保党务公开的时效性和经常性。

4．统筹兼顾，改革创新。坚持党务公开与校务公开相结合，形成统筹配套、相互促进、协调运转的工作格局。积极适应世情国情党情的新变化和推进学校党内民主的新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，不断拓展党务公开的平台与载体，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

5．区别情况，分类指导。根据学校党的组织建设特点，明确各级党组织的公开内容和形式，切实提高党务公开的针对性和有效性。

（三）目标要求

通过推行党务公开，着力建立和完善学校党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党务公开成为各级党组织的一项基本制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和师生监督、群众监督得到进一步加强，党内事务的透明度不断提高，党组织和党员、师生的沟通渠道更加畅通，党员、师生的知情权、参与权和监督权等民主权利得到有效保障，对党组织工作的满意度不断提高。

二、党务公开的内容

（一）党组织决议、决定及执行情况。执行中央路线方针政策以及上级党组织决议、决定和工作部署等情况；各级党组织的重要决策与执行、任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实情况；涉及党员、师生切身利益的重大决策、政策及贯彻落实情况等。

（二）党的思想建设情况。各级党组织开展思想政治工作、学习型党组织创建、党员干部教育培训计划及落实情况；年度党建主题活动安排及实施情况；党员干部中心组理论学习会、党员组织生活会召开情况；重要典型宣传报道，开展精神文明创建活动等情况。

（三）党的组织建设情况。党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、教育与管理，目标考核、民主评议、创先争优、评比表彰等活动，党费收缴、管理与使用，党务工作经费管理与使用，党员权利保障等情况。

（四）制度建设及落实情况。党组织的议事规则及执行情况；党内民主决策、民主选举、民主管理和民主监督的相关规定及落实情况；党员旁听党内会议制度的落实情况；党建工作责任制的落实情况等。

（五）领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制、召开民主生活会及存在问题整改落实，年度考核评价，开展“四好”班子创建活动等情况。

（六）干部选任和管理情况。执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关制度规定情况；干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩情况；深化干部人事制度改革有关规定及执行情况；贯彻执行干部选拔任用工作四项监督制度情况等。

（七）联系和服务党员、师生情况。听取、反映和采纳党员、师生意见和建议，帮助党员、师生解决工作、学习、生活中的实际困难，受理党员申诉和群众信访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、师生切身利益重要事项，开展党内关怀，看望慰问老党员、老干部和生活困难党员、师生等情况。

（八）党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制情况；领导班子及成员述职述廉和民主测评情况；领导干部任期经济责任审计、离任审计及执行财经法规制度情况；开展专项治理和党员、干部违法案件查处情况；有关党员、师生、群众来信来访的调查处理情况；实施党风廉政建设责任追究情况。

（九）其它应当公开的党务工作事项。

三、党务公开的基本程序

（一）提出。根据省委教育工委的《四川省高校党务公开目录》，在广泛征求和听取党员、师生意见后，党委各职能部门、各级基层党组织确定党务公开目录、公开方案并及时公开。

（二）审核。党务公开分为例行公开、主动公开和依申请公开。

例行公开。纳入党务公开目录的，按规定例行公开，由党组织主要负责人审核把关。暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。

主动公开。未纳入党务公开目录，但事关学校、各级党组织、各单位部门发展大局以及党员、师生切身利益等需进行公开的事项，经本级党组织研究决定，可以主动公开，并报上一级党组织备案。

依申请公开。未列入党务公开目录，党的基层组织未主动公开的事项，党员可以向所在党组织提出公开申请。对申请的事项，党的基层组织研究认为可以公开的，应向申请人公开或在一定范围内公开，暂时不宜公开或不能公开的，应向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

（三）实施。经过审核把关、适宜公开的事项，党委各职能部门、各级基层党组织要按规定程序、在规定时间、以适当方式公开。对于党内重大决策、重要干部任免、涉及党员和师生切身利益的重大问题或党内事务，可采取先党内、后党外的顺序，逐步公开。

（四）反馈。党委通过设立党务公开联系电话（3545089）、意见箱（ybxydwb2010@163.com）等途径，收集党员、师生对党务公开的意见和建议。对合理化意见和建议，党务公开领导小组办公室要认真梳理并报告，及时反馈相关部门和基层党组织，督促抓好整改落实，并将整改情况再次予以公开；对署名意见，要将处理结果及时反馈给本人。

（五）归档。对党务公开的内容和党员、师生的意见、建议以及处理情况等资料，要及时进行登记整理，归类建档备查。

四、党务公开的基本形式和时限

（一）公开基本形式。适宜在党内公开的，各级党组织应根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报、通报等方式及时向党员通报。对一些事关学校或单位部门发展的重大事项，可尝试举办党内听证会的形式，广泛听取党员、干部及专家、学者的意见，以保证有关决定的合理性。适宜对全校或向社会公开的，可以和校务公开结合，通过校务公开平台（校园办公网）公开，还可以采取公开栏、公示牌、校园新闻媒体等渠道公开。要抓好党务公开载体建设，积极探索党务公开有效途径，逐步建立其高效快捷的信息传播网，拓展党务公开的有效空间，确保党务公开形式简便实用、效果显著。

（二）公开时限。党务公开的时限分长期公开、定期公开、分期公开和适时公开。

长期公开。党的有关政策、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性固定性的内容，在显著位置或固定栏目长期公式。

定期公开。一定时期内相对稳定的常规性工作，一般每一年或半年或每季度公开一次，公开的途径与方式也应相对固定。

分期公开。为党员、师生办实事、重要工作落实情况等动态性、阶段性工作，按进展情况逐段公开，该项工作结束时还要进行总结性公开，以利周知，争取支持。

适时公开。紧急工作部署、突发事件处置、临时性工作安排等，应及时进行公开。具体时限要求依据党委各职能部门、各级基层党组织制定的党务公开工作实施细则和具体情况灵活掌握。

五、党务公开的组织领导

全校各级党组织要高度重视党务公开工作，并将其列入党建工作重要议事日程，切实加强组织领导，确保党务公开工作落到实处、收到实效。

（一）明确工作责任。建立健全学校党委统一领导、各职能部门和各级基层党组织各负其责、党员群众广泛参与、纪检部门监督检查的工作机制，为在全校全面实行党务公开提供坚强的政治保证和组织保证。各级党组织是深入推进党务公开工作的责任主体，党组织的主要负责人是深入推进党务公开的第一责任人，分管领导是具体责任人，其他成员按照“一岗双责”的要求对职责范围的党务公开工作负全责。

（二）健全工作制度。建立健全重要情况通报制度，保障党员对党内事务的知情权和监督权。建立健全责任追究、监督评议、考核验收“三位一体”的党务公开工作保障机制，将党务公开与党建工作责任制考核结合，与年度目标考核结合，切实建立起党务公开目标责任制。健全完善党务公开监督员、普通党员列席党内会议等工作制度，切实有效地扩大党务公开工作的参与度和覆盖面。

（三）加大宣传力度。党委宣传部门和各级基层党组织要充分利用各种渠道，采取多种形式，向广大党员、师生大力宣传党务公开工作的重要意义，统一思想，提高认识，充分调动他们参与和监督党务公开的积极性，营造党务公开工作的良好氛围。要及时报道党务公开工作动态，总结成功经验和做法，通过典型示范，推动学校党务公开工作有序开展。党员领导干部要自觉增强民主意识，带头推进党务公开，主动接受党员、师生和社会监督，以实际行动取信于民。

（四）强化监督检查。党委组织部门要把党务公开工作情况列入各级基层党组织主要负责人年度工作考核和党建工作目标考核范围，健全完善切实可行的考评办法，定期检查考评，并将考核结果向党员、师生公布。党务公开领导小组办公室要组织党员对各级基层党组织对党务公开情况进行评议，并对推进党务公开的情况进行全过程、全方位的监督检查，发现问题及时进行整改完善，确保党务公开的各项工作落到实处。学校党务公开领导小组将对各级基层党组织开展党务公开工作进行定期检查、不定期抽查和集中考评，检查考评结果将作为各级领导班子及其成员年度考核、评优评先的重要依据。

六、全面落实党务公开工作

党委各职能部门、各基层党组织要按照本实施意见并结合自身实际，及时制订完善党务公开工作实施细则，确保2011年底前在全校全面实行党务公开。

中共宜宾学院委员会

2011年9月30日