保密工作是党和国家的一项重要工作。“十二五”时期是我校深入贯彻国家中长期教育改革与发展规划纲要，高等教育“30条”，奋力实现学校党代会确立的目标和学校“十二五”规划的关键时期，认真做好保密工作，充分发挥保密工作的重要作用，对学校和谐稳定发展具有积极意义。为深入贯彻落实中央、省委和宜宾市保密工作部署，结合学校实际，制定本规划。

一、指导思想、工作原则和发展目标

(一)指导思想。深入学习贯彻十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继承发扬党的保密工作优良传统，认真落实积极防范、突出重点、依法管理的方针， 紧紧围绕学校工作大局，继续坚持“打基础、抓重点、破难题、强队伍”的保密工作思路，以确保党和国家秘密、教育学术安全为目标，以提高保密执行力为主线，以加强保密基础建设为重点，开拓创新，加快发展，在新的起点上开创学校保密工作新局面，为实现学校跨越发展发挥保障服务作用。

(二)工作原则。遵循保密工作客观规律，坚持保密管理科学化原则。坚持最小化原则，按内容定密、按密级管理、按需要知密，做到定密、接触、知悉范围最小化。坚持全程化原则，对国家秘密从产生、流转到解除，从制作、使用到销毁，实行全过程、全方位管理。坚持精准化原则，做到定密精准、制度精准、监管精准，增强保密管理的科学性、针对性和有效性。坚持自主化原则，大力推进保密科技自主创新，努力做到设施装备先进、可靠、实用，增强高技术抗衡能力。坚持法制化原则，贯彻依法办事方针，加大依法治密力度，切实增强保密管理的权威性和规范性。

(三)发展目标。到2015年，建立健全以宣传教育为先导、法规制度为基础、监督检查为保证、保密技术为支撑的保密管理体系，不断提高保密教育培训能力、技术防范能力、检查查处能力、依法办事能力和服务保障能力，全面加强保密系统思想政治建设、机构队伍建设、工作制度建设和基础设施建设，努力推动全校保密工作再上新台阶。

二、主要任务

(一)加强法制建设

1．完善配套法规。认真抓好国家保密法律法规的学习宣传和贯彻实施工作。依据国家保密法律法规，做好我校配套规章制度的建立和完善工作，结合实际制定涉密人员管理、定密管理、涉密技术管理、国家秘密载体销毁管理实施细则、学校保密工作表彰奖励办法、保密教育培训办法等制度。

2．落实保密技术标准和规范。严格执行涉密信息系统防护、安全审计监控、网络安全隔离与信息交换、涉密载体销毁等国家保密标准。组织实施保密要害部门部位、涉密计算机、电子文件密级标志等技术规范。依照涉密网络、电子设备、涉密环境与场所等保密技术的要求，做好保密技术防护与检查。

3．落实保密制度。认真落实国家政治安全、经济安全、文化安全、国防安全等保密法规制度。严格落实对外交流、保卫、科技、考试、资产等方面的保密规章制度。督促落实各个保密事项范围，增强保密管理的精确性。建立健全保护国家秘密的应急预案。

4．推进依法办事。认真贯彻执行党和国家有关保密工作的方针政策和法律法规。依法开展保密审查、审批、鉴定、确认和监督检查等工作，健全保密执法考核和责任追究制度。

(二)加强监督管理

5．开展全校保密普查。准确掌握保密要害部门部位、涉密人员、涉密载体、涉密信息系统和信息设备等基础信息，建立保密管理数据库。

6．加强督导服务。根据涉密程度和工作特点，保密办公室对涉密部门、部位实行分类指导管理、分类检查考评，建立保密业务考核、年度工作报告等制度。健全部门保密协作机制。严格落实信息公开保密审查制度。加强对学校科研的保密工作指导。

7．加强重点区域保密管理。深入开展调查研究，了解掌握重点区域保密管理的基本情况。积极探索重点区域保密管理的特点和规律，有针对性地制定重点区域保密管理办法，建立保密应急管理机制。

8．规范定密管理。加强定密工作指导监督，全面实行定密责任人制度。以《国家秘密及其密级具体范围的规定》为定密依据，遵循最小化原则，形成权责明晰、程序规范、定密明确、解密及时、监督有力的定密管理机制。健全保密工作年度审核制度，加强秘密事项统计工作，建立秘密事项统计数据库。

9．加强涉密人员管理。严格界定涉密岗位，明确涉密人员资格条件。健全涉密人员资格审查、岗位考核、脱密期管理和出国(境)管理制度，完善涉密人员保密承诺制度，建立涉密人员上岗、在岗、离岗“一条龙”长效管理机制，落实涉密人员权益补偿制度。

10．加强涉密载体管理。加强涉密文件信息资料、密码电报、专用电话和手机使用保密管理，规范涉密载体清理、清退、归档工作。加强涉密电子信息管理，定期进行核查清理。加强涉密计算机、涉密移动存储介质“户籍化”、 “全寿命”管理，把好入口关、使用关、维修关和销毁关，严格按照国家保密规定执行。

11．加强保密要害部门部位管理。全面完成机关保密要害部门部位审核确定工作，规范确认、备案程序，实行年审制度。严格落实人防、物防、技防措施，提高保密要害部门部位综合防范能力。

12．加强涉密涉外会议活动保密管理。发挥保密办公室监督指导作用，强化主办单位责任，加强重要涉密会议、重大涉密活动保密检查和设备场所检测、保密技术防护、涉密载体销毁、保密教育等服务保障工作。严格对外交流合作保密管理，加强对外科研合作项目的保密审查和过程监管，严格对外提供资料的保密审查和审批。加强对重大外事活动的保密管理，强化牵头部门责任，建立保密会商制度。

13．健全涉密业务保密审查体系。规范涉密业务的保密审查，实行保密协议备案制度。加强保密资格审查认证综合管理，完成国家秘密载体定点印制单位清理核查。

14．加强科研单位保密管理。保密办公室要不断加强对科研单位进行人防、物防、技防相结合的综合防范体系建设的指导检查，强化责任、制度、措施，加强保密安全专项检查。

(三)强化宣传教育

15．抓好宣传工作。以学习宣传保密法为主要内容，深入开展“六五”保密法制宣传教育，进一步增强全校师生员工的国家安全保密观念。充分利用网络传媒、知识竞赛等手段，开展保密知识进校园、进单位部门、进头脑活动，不断增强保密宣传教育的吸引力、影响力。加强保密文化建设，丰富保密文化产品。抓好保密先进典型的宣传工作。

16．加强教育培训。建立健全保密教育培训长效机制，注重抓好领导干部的保密意识教育，抓好涉密人员的保密技能教育，抓好行政人员的保密常识教育，抓好广大教职员工的保密法纪教育。坚持把保密教育培训纳入学校干部教育培训规划，与涉密岗位资格审查和岗位考核结合起来。重点开展定密管理、密级鉴定、涉密网络管理、涉密信息系统测评、保密技术检查、保密资质审查认证、涉密载体销毁等业务培训，实行培训考核上岗制度。建立专兼职保密干部轮训制度。

17．完善教育培训体系。充分发挥干部培训的阵地作用，发挥保密办的主导作用，发挥单位部门的主体作用，形成分工协作的保密教育培训格局。开展保密工作理论研究，发挥理论对实践的指导作用。

(四)发展保密技术

18．加强计算机网络保密管理。严格涉密网络建设使用保密管理，落实身份鉴别、访问控制、审计监控、边界安全防护和密码保护等保密技术防护措施，全面提高涉密网络保密防护能力。

19．健全保密技术检查体系。完成涉密计算机违规连接互联网集中监控平台、单位部门互联网门户网站保密检查平台、重要涉密单位部门互联网出口保密检查监测平台和安全保密监控信息共享平台建设，大幅提升网络窃密泄密监测预警能力。

20．抓好保密技术装备配备。按照宜宾市保密技术基础设施建设规划、保密技术防护装备配备规划、保密技术检查装备配备规划、涉密载体销毁基础设施和主要设备建设规划的要求，加大关键保密技术装备强制配备力度。重点加强保密要害部门、部位、涉密信息系统、机要室的防护装备，完善保障机制。把装备配备落实情况作为保密检查和保密要害部门、部位工作的一项重要内容，加强督促落实。大力推进涉密计算机标准化配置，加快涉密专用计算机、电子文件密级标志管理系统等技术防护装备的应用。扎实做好保密新技术产品推广应用工作。

(五)狠抓督促检查

2l.强化保密责任。建立健全单位部门保密工作考核和责任追究制度，将领导干部履行保密工作责任情况纳入民主生活会、绩效考核和年度考核内容，将单位部门开展保密工作情况纳入年度目标考评体系。

22．严格监督检查。强化保密办公室对单位部门保密工作的监督检查，加强对省委和市委有关保密工作决策部署和保密法律法规执行情况的督促检查，在经常化、规范化、专业化上下功夫。加强单位部门自管自查，完善单位部门自查与保密部门检查相结合、定期检查与随机抽查相结合、综合检查与专项检查相结合的保密检查机制，以查促管、以查促改、以查促教、以查促防。建立保密检查情况报告制度，健全保密检查整改机制，建设保密检查数据库，加大保密技术检查力度，提高保密检查的精确性、权威性和有效性。

23．依法查办案件。坚持泄密案件报告和查办制度，完善保密、纪检、保卫等部门的协调配合机制，严肃查处违法违纪行为。坚持并完善办案倒查责任追究机制。

(六)加强保密系统自身建设

24．加强思想政治建设。加强理论学习，开展传统教育，使保密干部牢固树立国家利益高于一切、保密责任重于泰山的观念，切实增强责任感、使命感、光荣感，大力倡导爱岗敬业、真抓实干、团结奋进的精神风尚。做好保密工作目标考核工作，开展岗位练兵，抓好典型激励，进一步增强保密系统的凝聚力、战斗力、影响力。

25．加强机构队伍建设。进一步加强保密干部队伍建设，保密办公室要主动向学校党委和行政汇报，主动与组织、人事部门联系，同时组织、人事部门也要给予支持，确保工作力量与承担的任务相适应。重点涉密单位部门要明确承担保密职责的机构，配齐配强专兼职保密干部，充实保密技术力量。加强教育培训，促进岗位交流，在保密干部队伍中形成奋发向上的工作氛围。

26．健全工作制度。健全保密委员会向学校党委、行政和上级保密委员会报告工作制度。加大对学校保密办公室对涉密部门保密业务的指导、督查力度，建立保密工作考核制度。完善涉密单位部门向保密委员会报告工作制度。落实保密、涉密部门主要负责人调整向上级保密部门报告制度。

27．提升信息化水平。根据国家有关规定和要求，着力推进重大信息化项目建设。以保密信息资源库为基础、保密业务应用系统为支撑，建设保密综合业务网，实现网上公文传输、信息服务和业务管理，显著提升全校保密系统工作效能。加强保密办公室网站建设和管理。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各单位、各部门要以本规划为指导，制定本单位、本部门“十二五”时期保密工作规划或年度计划。学校保密办公室、要会同有关部门，加强监督检查，严格评估考核，确保本规划确定的目标任务全面完成。

(二)确保经费投入。要按照中央、省委和市委的要求，加大保密经费投入，支持保密制度建设、监督管理、教育培训、科技研究、督促检查及重大科研保密保护专项、技术装备配备等，确保规划顺利实施。坚持分类指导，加大对重点部门、重点部位的投入力度，要保证规划实施所必需的经费，提高使用效益。

(三)形成整体合力。在学校党委、行政的统一领导下，保密办公室、党委办公室、校长办公室、党委组织部、人事处、科研与学科建设处、计划财务处等相关部门要加强工作协调，在政策制定、机构队伍、项目安排、经费保障等方面密切协作，切实解决保密工作中遇到的问题，为本规划的实施提供有力保障